交通建设项目招投标廉政风险及对策探析

摘要

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上指出，要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。随着我国市场经济的进一步发展，交通基础设施建设地位显得日益重要。而由于在机制和制度上的不完善，致使交通建设中的招投标工作屡屡出现薄弱环节。为了防范重点领域和关键岗位出现腐败风险，2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关意见》，要求用2年的时间，在全国开展工程建设领域突出问题专项治理工作。交通运输部也印发相关工作方案，进一步规范公路水运工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，促进交通运输系统反腐倡廉建设。本文试图运用比较研究、系统阐释等方式，对交通建设项目招投标活动中的廉政风险进行探索，提出对策和办法，以促进交通建设招投标市场的健康发展。本文由四部分组成。
　　 第一部分，招投标及廉政风险概述。这部分内容首先介绍了招投标的基本概念、起源及特点：其次，对廉政的含义进行了阐述；再次，对交通建设项目招投标中的廉政及廉政风险做了介绍。回答了什么是招投标，什么是廉政，什么是交通建设项目招投标廉政以及什么是交通建设项目招投标廉政风险的问题。
　　 第二部分，交通建设项目招投标廉政理论和现状分析。这部分内容首先分析了国外交通建设项目招投标廉政理论和现状；其次对国内交通建设项目招投标廉政理论以及现状进行了分析。
　　 第三部分，交通建设项目招投标廉政风险表现及原因分析。首先从人员、管理、信息和监管方面分析了存在的廉政风险；其次对风险形成的原因从客观、主观、制度、技术方面进行了详细阐述。
　　 第四部分，交通建设项目招投标廉政风险防范措施思考。这部分首先分析了加强交通建设项目招投标廉政风险防范的作用和意义；其次阐述了交通建设项目招投标廉政风险防控的原则；再次对如何进行招投标廉政风险防控进行了探讨。一是招标过程中廉政风险防范共同性要求，二是交通建设项目招投标各阶段的廉政风险控制措施，三是加强交通建设项目招投标中的监督，四是建立交通建设项目廉政风险控制机制。回答了如何加强交通建设项目招投标廉政风险防范的问题。