垃圾短信的法律问题研究

摘要

短信作为信息时代的产物，自产生之初，就从各个方面对社会的运行，人们的生活产生了巨大的影响。随着近年来科技的不断进步，手机已不再是奢侈品，而是人们生活所需的必备物品。短信业务内容的不断丰富，极大地方便了人与人之间的沟通交流，为人们的日常生活提供了极大的便利。在使用短信通讯这一基本功能之外，用户还可以通过短信获取新闻，天气，医疗等各类信息；也可以通过短信完成订房，订票，订餐，缴费等活动；还可以通过短信享受游戏，铃声，图片，电子书等各种娱乐服务。值得注意的是，短信在不断改善人们生活的同时，也产生了不可忽视的危害。这些危害主要是由垃圾短信造成的。如，有些垃圾短信含有不利于国家统一、抨击国家现有制度、破坏各民族间团结友好关系、鼓吹邪教不良教义等内容，危害了国家的安全；有些垃圾短信含有暴力、色情、迷信、造假等内容，歪曲了国家倡导的主流道德观与价值观，助长了不正之风，冲击了良好的社会秩序；有些垃圾短信会造成电信运营商经营成本以及维护成本的增加，同时也会给电信运营商的信誉带来不利影响；还有一些会对用户的财产权，隐私权，健康权等依法受保护的权利造成损害。
　　面对垃圾短信问题，我国目前已有治理之策，涉及立法，司法，执法以及行业自律多个层面。但是，由于存在法律法规的不完善，监管的不力等问题，我国的治理措施并没有实现良好的效果。国外部分国家，如美国、英国、德国、日本等，面对垃圾短信问题均采取了相关的治理措施，并取得了良好的效果，使国家的安全，社会的稳定，企业及公民的合法权益得到了很好的保障，值得我国借鉴。
　　在本篇论文的第一部分，笔者首先从垃圾短信的概念着手，以前人已有理论为基础，并结合现今我国的具体情况，提出垃圾短信的概念，以便于明确本文的治理对象及范围。在此基础之上，笔者充分分析垃圾短信的主要特点、主要表现及危害，希望借此来提高对垃圾短信相关问题的认识；第二部分分析了我国治理垃圾短信的现状以及存在的不足，如现有法律法规的不完善，专门法律的缺失，处罚力度太小，执法主体不明确，行业自律方式的不合理等；第三部分通过分析美国、英国、德国、日本等国家治理垃圾短信的经验：针对垃圾短信进行专门的立法、加强个人信息的保护、加大处罚力度、政府设立专门机构进行监管、落实手机实名制等，并从这些先进经验中得出对我国治理垃圾短信的启示；最后一部分，提出对我国治理及防范垃圾短信的完善建议，涉及立法、司法，执法以及行业自律四个层面。

目录

声明

引言

一、垃圾短信的概述

（一）垃圾短信的概念界定

（二）垃圾短信的主要特点

（三）垃圾短信的主要表现及危害

二、我国治理垃圾短信的现状与不足

（一）我国治理垃圾短信的现状

（二）我国治理垃圾短信存在的不足

三、国外部分国家治理垃圾短信的经验及对我国的启示

（一）美国经验

（二）英国经验

（三）德国经验

（四）日本经验

（五）国外部分国家治理垃圾短信的措施对我国的启示

四、完善我国治理及防范垃圾短信问题的具体建议

（一）立法层面的具体建议

（二）司法层面的具体建议

（三）执法层面的具体建议

（四）行业自律层面的具体建议

结语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的学术论文