公共服务供给中的多元参与机制研究

摘要

我国正处于社会主义发展的初级阶段，经历着由计划经济向市场经济，由传统农业社会向现代信息社会的演变过程。在这个时期中最为突出的特点之一就是整个社会对公共服务的需求达到空前高涨，公共服务的领域已经由传统的市政设施、基础建设、医疗卫生、文化教育等等拓展到法律制度，社会救助等方面，不论是从数量上还是质量上，公共服务的需求都在迅速提高，这已成为我国政府当今面临的巨大挑战。
　　 另一方面，伴随着人民群众民主意识的增强和政府服务理念的形成，满足社会需要，提供公共服务也成为了政府的主要职能，甚至是其存在的意义和终极价值。但是政府在公共服务的供给过程中有时也会失灵，导致公共服务供给的低效甚至是无效率。所以，我们需要创新公共服务供给的方式方法，调动更多的力量参与到公共服务的供给过程中，充分发挥政府、市场、第三部门和社区各自的比较优势，形成一种各主体之间有机的组合方式，竞争合作，分工配合、取长补短、互惠互利，最终实现公共服务高效、高质的生产供给模式，回应社会需求，满足公民需要。
　　 这篇论文的写作借鉴了国内外的相关研究成果，主要立足于我国当今的现实国情展开研究，致力于形成一个适合我国国情的高效灵活的公共服务供给机制，使全社会公平的享受改革开放的成果。
　　 论文本着实事求是的态度，客观科学的精神，通过阅读分析大量资料总结了公共服务供给多元参与的理论基础和现实依据，逐一论证了当今公共服务供给机制中存在的问题，并且随着市场经济和公民社会的发育，逐步拓宽视野，把第三部门和社区也纳入到公共服务供给主体的考虑范畴，进一步扩大了公共服务供给的参与主体，在文章末尾提出了完善和发展公共服务供给机制的意见和建议。

目录

摘要

导论

第一节 选题背景和意义

第二节 相关研究动态

一、国内相关研究动态

二、国外相关研究动态

第三节 研究内容与框架

第一章 公共服务供给基本概念

第一节 公共服务的内涵

第二节 公共服务供给多元参与机制的理论基础

一、新公共管理理论

二、治理理论

三、公共选择理论

第三节 公共服务供给多元参与机制的现实依据

一、政府失灵和市场失灵

二、公共需求扩张

三、市场经济发展

第二章 当今我国公共服务供给体系存在的问题

第一节 政府供给存在的问题

一、垄断导致低效与资源浪费

二、供给不足与供给过剩同时存在

三、公共服务供给总量不足

四、公共服务供给决策失误

第二节 市场供给存在的缺陷

一、引发公平性问题

二、引发私人垄断和腐败寻租

第三节 第三部门供给面临的困难

一、独立性差

二、活动资金匮乏

三、优秀人才匮乏

四、法律法规不健全

五、公共利益局限

第四节 社区公共服务供给存在的障碍

一、供需不均衡

二、资金短缺，供给方式单一

三、社区服务专业化水平低

第三章 构建公共服务供给多元参与机制的基本策略

第一节 公共服务供给多元参与机制的原则

一、公共服务供给主体多元化

二、公共服务供给方式多样化

三、市场检验和公众导向

四、政府决策与执行相分离

第二节 提高政府公共服务供给能力

一、改革和规范央地政府权责关系

二、强化政府公共服务职能

第三节 发挥市场在公共服务供给中的积极作用

一、发挥市场在公共服务供给中的比较优势

二、打破垄断引入竞争提高服务质量

三、实现公共服务投资经营主体多元化

第四节 加强第三部门公共服务供给能力

一、政府大力培育第三部门

二、第三部门增强自我发展能力

三、正确处理好第三部门同政府问的竞争合作关系

第五节 提高社区公共服务供给水平

一、理顺社区公共服务供给主体之间的关系

二、动员社区居民积极参与

三、提高社区服务队伍的专业化水平

结语

参考文献

致谢

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