影响我国边疆民族地区安全稳定的美国因素研究

摘要

边疆少数民族地区历来是国家稳定的薄弱环节。近年来，我国边疆民族地区出现了一些不稳定因素和事态，西藏拉萨3·14事件、乌鲁木齐7·5事件等夹杂分裂主义的暴力事件，活跃于内蒙边境的“三蒙统一”思潮以及广西、云南宗教渗透等问题，都引起了政府和国内外学者的高度重视。诚然，我们正处于一个民族分裂主义思潮高涨和民族分裂活动的多发期，不稳定因素是多方面的。其中，以美国为首的国际因素推波助澜，使边疆民族问题成为遏制中国的政治工具。尤其是冷战结束以来美国政府、国会、学术界、新闻媒体等都将西藏问题、新疆问题作为对华交往中的焦点问题，并通过国际施压、资金和政治支持、人权、宗教等多种途径，煽风点火、混淆视听，使不利于我国边疆民族地区稳定的因素滋生蔓延。
　　 本文聚焦于影响我国边疆民族地区安全稳定的美国因素，系统梳理美国政府、国会议员和社会各界在涉及我国边疆民族地区各种问题上的看法和活动，以及它们对边疆安全稳定的影响，希望有助于我们全面认识一些民族地区事件的美国因素、从外部消除边疆民族地区安全稳定的隐患、维护民族地区和谐稳定和国家统一的大局。
　　 本研究采用文献分析法、历史分析法、抽象归纳法、比较分析法和典型调查法，从纷杂的事件、言论、外交政策和政府文件中，抽丝剥茧，既不是对一般事实的简单描述，更不是对外交政策的梳理，而是站在我国边疆民族地区安全稳定的独特视角，将相关的美国因素一一拣选出来。具体在内容上而言，本文主要分为五个部分:
　　 第一部分，即导论部分。介绍了论文的选题缘由及其研究意义，梳理了美国关于西藏、新疆的研究和国内外学者关于美国对我国边疆民族地区问题的基本看法，进而介绍了研究方法、思路和分析框架。
　　 第二部分，是论文的第二章。首先分析了近代国际格局变动中的中国边疆民族地区问题，继而以历史回溯的方式，概括了近代以来美国与我国西藏、新疆、西北和东北地区的早期接触，冷战时期美国对西藏的政策变化以及在新疆、北部和东北边疆的活动和评价。这部分能够帮助我们认识美国与我国边疆民族地区安全稳定相关联的历史渊源。
　　 第三部分，是论文的第三、四、五章。这部分是论文的主体部分，采用夹叙夹议的方式，详细梳理、解读了冷战以来美国各个层面对我国边疆民族地区的关注、干涉、看法及其影响。以总统为首的美国行政机构和具有立法职能的国会，是干涉我国边疆民族问题的政策制定和执行者，第三章分析了历届总统、白宫发言人、国务卿和外交官在行使其职能和国际交往过程中的大量官方报道、公开言论，详细剖析了有关我国边疆的国会记录、议案法案、中国问题年度报告等文件;第四章主要分析当前美国社会各界对我国边疆民族地区问题的看法及影响，各种NGO组织具有资金支持、舆论影响、政府政策施压等功能，学术界带有倾向性的研究对国际舆论、民族问题历史认识、民族认同等产生了重大影响，发达的美国媒体介入西藏新疆等热门话题，美国民众的舆论压力也是我国的边疆民族问题国际化的原因之一;第五章则重点关注我国民族地区旅美人员和组织在美国的活动及其影响。达赖喇嘛、热比娅以及各种分裂主义组织、人员藏身美国或其他国家，直接、间接获得美国的支持，对我国境内的民族地区稳定影响很大。
　　 第四部分，即第六章。归纳了美国因素介入我国边疆民族地区的主体体系、作用方式和作用特点，进而对美国介入中国民族问题的理论和现实原因进行剖析，最后总结了美国因素在国际施压、民族分裂势力国际生存空间、中国解决民族问题和国家认同方面的深刻影响。第五部分，是最后一章，思考和建议部分。主要从坚定外交立场、健全防范机制、创新对美外宣、发展边疆民族地区经济、加强宗教和NGO活动管理、强化中华民族认同六个方面展开思考并给出建议。

目录

摘要

第一章 导论

一、论文选题的研究意义

二、目前关于中国边疆民族地区与美国因素的研究综述

(一)国内研究现状述评

(二)国外研究现状分析

三、论文的研究方法及基本思路

(一)研究方法

(二)研究思路

第二章 美国与我国边疆民族地区安全稳定的历史回溯

第一节 国际格局中的我国边疆民族问题

一、格局变动中的中国及边疆问题

二、渗透和分裂边疆地区是两方遏制中国的惯用手法

三、我国边疆民族问题成为西方遏制工具的缘由

第一节 近代以来美国对我国边疆干涉的早期活动

一、美国与中国西藏的早期接触

二、美国与中国西北边疆的早期接触

三、美国对我国东北、西南边疆的早期渗透

第三节 冷战时期美国对我国边疆的干涉和活动

一、美国西藏政策的形成、推行与调整

二、冷战以来美国在新疆的活动与影响

三、美国在北部边疆和东北边疆的政策

第三章 美国政府和国会对我国边疆民族地区事务的干预

第一节 美国政府对我国边疆民族事务的言论和报告

一、美国总统涉及我国边疆民族的言论和活动

二、国务卿和高级官员的有关言论与活动

三、美国国务院涉及我国边疆民族地区的报告分析

第二节 美国国会与我国边疆民族地区的相关问题

一、形成关注我国边疆民族问题的议员队伍和组织

二、出台大量涉及我国边疆民族的议案

三、议员多途径干涉我国边疆民族问题

四、发布诸多报告将我国边疆民族问题复杂化

第四章 美国社会各界对我国边疆民族地区的看法及影响

第一节 美国各种NGO涉足我国边疆民族地区的活动和影响

一、关注中国边疆民族问题的美国NGO

二、美国NGO干涉我国边疆民族问题的途径

第二节 美国学术界对我国边疆民族问题的研究和看法

一、从历史视角质疑我国对边疆民族地区的主权合法性

二、从当代视角批判我国政府在边疆民族地区的治理政策

三、从未来视角估测我国边疆民族地区的发展走向

第三节 美国媒体对我国边疆民族地区稳定的影响

一、《纽约时报》对我国边疆民族问题的报道分析

二、CNN对我国边疆民族问题的歪曲

三、影视娱乐媒体与中国边疆民族问题的国际形象

第四节 美国民众对我国边疆民族地区的基本看法

一、对我国边疆民族地区的四个误解

二、对我国边疆民族地区未来的看法

第五章 我国边疆分裂势力和华侨华人在美的活动及影响

第一节 达赖喇嘛、热比娅与美国的“不解之缘”

一、从流亡开始依赖于美国,谋得生存基础

二、积极向美国价值观靠拢,博取美国认同

三、将分裂企图不断粉饰,美国幕后支持

第二节 我国边疆分裂势力在美建立各种组织的活动

一、在美从事分裂、独立等活动的相关组织

二、藏独、疆独等分裂组织在美开展的活动

第三节 西藏、新疆等地区少数民族华侨华人在美的活动

一、在美我国少数民族华侨华人的基本情况

二、少数民族华侨华人的活动与分裂主义

第六章 美国因素的作用方式、原因与影响

第一节 美国因素的主体体系、作用方式与特点

一、美国因素的多元主体体系

二、美国因素的作用方式

三、美国因素的作用特点

第二节 美国因素的理论考量与现实分析

一、美国介入我国边疆民族地区的理论考量

二、美国关注我国民族问题的现实原因分析

第三节 美国因素对中国边疆民族问题的影响

一、强化了以边疆民族问题对中国政府施压的效果

二、帮助分裂势力赢得了国际影响和生存空间

三、增加了中国政府解决边疆民族问题的现实困难

四、淡化了国家认同和中华民族凝聚力

第七章 思考与建议:应对美国对我国边疆民族地区的影响

第一节 严正立场、依法执政,抵制美国因素干涉我国内政

一、坚定国家统一、主权不容质疑的立场

二、内政事务的处理上坚守法治的基本原则

第二节 内压外防,健全应急机制和国际合作机制

一、严厉打击三股势力的国内活动,健全应急机制

二、加强国际合作,压缩三股势力的国际生存空间

第三节 创新对美外宣工作,技巧和内容并重

一、整合各种媒体力量,用好对外网络平台

二、发挥“民间外交”作用,增进非官方交流

三、转变宣传侧重点,技巧和内容并重

第四节 加快促进我国边疆民族地区经济发展,消除“口实”

一、加大政策扶持,保障经济发展持续动力

二、推进资源税费改革,完善利益分配机制

三、完善对口援助机制,促进与内地经济融合

第五节 加强对宗教事务和NGO活动的规范和管理

第六节 增强中华民族多元一体的国家认同教育

一、强化中华民族多元一体为核心的国家认同

二、拓展国家观、公民观、民族观的教育途径

结语

参考文献

攻读博士期间发表的学术论文目录

后记

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