兰州市土地利用总体规划实施评价

摘要

1997年-2010年的土地利用总体规划从1997年实施以来，在土地管理工作中发挥了重要作用，但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题。国土资源部要求在新一轮的土地利用规划修编中要建立规划实施评价制度，并明确提出规划实施评价是规划修编的前提。建立规划实施评价制度，开展规划实施评价，可以全面分析规划实施效果，促进有关地方落实规划目标、任务和各项政策措施，同时通过总结正反两方面经验，提高规划实施效果，提出改进规划工作的对策建议，作为修编规划和加强规划实施管理的基础和依据。 本文以《1997-2010年兰州市土地利用总体规划》为案例，利用兰州市统计年鉴中社会、经济、人口等方面的数据以及兰州市土地利用总体规划修编前期专题研究等资料，采用综合指数法，对兰州市本轮土地利用总体规划的实施情况作了评价研究。研究结果表明： (1)兰州市本轮土地利用总体规划实施的综合指标评价值是82.83分，说明土地利用总体规划实施效果比较明显，土地利用总体规划各项指标的执行与其所产生的社会、经济和生态各方面效益的协调程度较高，土地利用总体规划的执行促进了社会经济的发展。 (2)规划控制指标执行情况中耕地保有量和基本农田保有量未能实现；非农业建设占用耕地，土地综合开发利用，建设用地控制和生态退耕指标较好实现。 (3)本轮规划还存在以下问题： 第一、耕地保有量和基本农田保护规划目标脱离实际；第二、用地布局和建设用地内部指标分配不合理；第三、规划的公众参与性有待进一步加强；第四、规划的管理和实施缺乏动态性。 (4)对土地利用总体规划修编和规划实施管理的建议： 第一、提高规划编制的科学性。 第二、建立对土地利用规划的实施监测和反馈调控机制。 第三、建立以3S技术为基础的土地规划信息系统，实现土地利用总体规划的动态管理和监测。 第四、加强对经济发展和产业结构的研究，保障西部地区合理的用地需求。

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第一章绪论

1.1研究概况

1.1.1研究背景和选题依据

1.1.2研究目的

1.1.3研究意义

1.1.4研究内容

1.1.5研究的技术路线

1.2国内外土地利用规划实施评价研究动态

1.2.1国外关于土地利用总体规划实施评价研究综述

1.2.2国内关于土地利用总体规划实施评价研究综述

1.3土地利用总体规划的本质意义及其作用

1.3.1我国土地利用总体规划回顾

1.3.2土地利用总体规划的本质意义

1.3.3土地利用总体规划的主要内容和作用

1.4土地利用总体规划实施评价相关理论

1.4.1土地利用总体规划实施评价的基本概念

1.4.2土地利用总体规划实施评价的基础理论和原理

第二章材料与方法

2.1研究材料

2.1.1研究区域概况

2.1.2兰州市本轮土地利用总体规划主要内容

2.2研究方法

2.2.1实施评价指标体系确定的原则

2.2.2评价指标体系的构建

2.2.3规划实施评价的方法

第三章结果与分析

3.1评价指标的量化及合成

3.2土地利用规划控制指标执行情况

3.2.1耕地保有量执行情况

3.2.2基本农田保护情况

3.2.3非农建设占用耕地情况

3.2.4土地综合开发利用指标执行情况

3.2.5建设用地控制指标实施情况

3.2.6生态退耕情况

第四章结论和展望

4.1结论

4.2不足和展望

致谢

参考文献

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