论经营者集中的垄断行为规制——从汇源并购案谈起

摘要

可口可乐公司收购汇源公司案是我国《反垄断法》实施以来首个没有通过中国相关行政主管部门垄断行为审查后遭到否决的案例。由此案而起，促成作者对经营者集中问题所引发的我国垄断行为的规制的深入思考。本文在对经营者集中的基本问题进行概括性介绍的基础上，进一步分析了我国经营者集中垄断行为的规制的具体内容。在《反垄断法》出台后，我国相关部门又陆续出台了几部关于经营者集中垄断行为审查的配套性文件，对经营者集中审查的申报标准、申报办法、审查办法作了规定，以此对我国经营者集中的垄断行为的规制从程序、内容上进行了补充。但有关经营者集中垄断行为的规制的管制程序和实体规则中仍存在着一定的问题等待完善。本文列举了经营者集中的垄断行为审查评估的局限、违反规定的不当经营者集中的各种法律责任较模糊等缺陷，提出了相应的完善意见。笔者认为，实体性问题应更加细化以便于我国反垄断职能部门的具体操作，将“经营者集中”等概念具体化更有利于经营者集中的评估，严格的经营者集中反垄断归咎责任能有效维护市场秩序。本文在经济全球化大背景之下，通过比较欧、美、德、日等外国反垄断立法执法概况，以及结合我国社会主义市场经济的具体国情及立法现状，就我国现行经营者集中行为垄断行为的规制所表现出来的问题，提出进一步完善我国经营者集中行为垄断行为的规制之设想。