残疾儿童康复政策梳理及实施状况研究——2001年至2010年

摘要

残疾是人类社会固有的问题，是人类进化、社会进步和人类文明发展过程中所付出的一种社会代价。由于生理缺陷的存在，残疾儿童相对于普通儿童更加脆弱，在成长中会受到相对更多地限制。因此，针对残疾儿童的需要给予特殊关怀和爱护将能够更好的保障残疾儿童的权利。推进残疾儿童康复事业的发展和制度建设，作为残疾儿童保障体系的重要一环，为残疾儿童提供必要的康复服务，从而提高残疾儿童健康状况，帮助残疾儿童更好的学习、成长。但是，目前我国残疾儿童康复的内容在政策的范畴内依然具有很多发展空间，各方面规定尚不完善，残疾儿童康复的部分需求尚未得到满足。一方面，康复制度规定依然限定在医疗康复范围内，残疾儿童在教育、职业、社会等方面的康复需求尚未得到满足;另一方面，康复制度的长效机制尚未形成，依然以各类康复项目为主推动残疾儿童康复事业发展。为了能够帮助更多残疾儿童在获得康复服务中能够得到政策支持，促进残疾儿童实现“人人享有康复服务”，本文主要研究残疾儿童康复政策，通过对过去十年发展中残疾儿童康复事业的演变，从而发现存在的问题和发展困境，提出康复政策发展的思路和对策。这对保障残疾儿童的基本生存健康，实现残疾儿童充分融入社会的目标，完善残疾人社会保障制度具有重要意义。
　　 本文以残疾儿童康复政策为研究对象，综合运用文献研究法、定性研究法和定量研究法等多种研究方法，首先明确了残疾儿童和康复的概念及理念定位。在肯定已有发展成就的情况下，从残疾儿童特殊需要出发，对现有康复政策对残疾儿童康复的影响进行分析，发现我国在康复政策的理念设置和实施过程中依然存在许多问题。在此基础上提出，我国残疾儿童康复政策发展的思路和对策建议，即以人为本、以能为本、以需为本、以法为本的四本思想。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究背景和意义

1．2 研究对象和范畴

1．3 研究文献综述

1．3．1 关于残疾儿童康复的研究

1．3．2 关于残疾儿童康复政策的研究

1．4 数据来源和研究方法

1．4．1 数据来源

1．4．2 研究方法

1．5 研究思路和框架

2 残疾儿童康复理念与政策发展

2．1 康复政策基本理念发展

2．1．1 人本理念：残疾儿童康复事业发展的基础理念

2．1．2 权本理念：康复事业制度化建设的根本依据

2．1．3 公平理念：平衡地域和个体差异的基本要求

2．2 残疾儿童康复政策十年发展进程

2．2．1 开始重视康复专项法律法规建

2．2．2 救助和保险为主的医疗康复保障

2．2．3 残疾儿童的早期康复发展被特殊重视

3 残疾儿童康复发展现状及问题分析

3．1 残疾儿童康复十年发展成就

3．1．1 残疾预防得到重视，免费措施广泛开展

3．1．2 残疾儿童康复资金投入增加，政府责任突显

3．1．3 康复项目和人数增加，抢救性康复实施

3．2 政策层面康复理念存在的问题

3．2．1 以个体的机能康复为主，忽视康复的社会融入需要

3．2．2 以医疗康复为主，康复政策规定范围相对不够全面

3．3．3 救助为主的父爱式康复，忽视残疾儿童权利伸张

3．3 实践中残疾儿童康复的发展困境

3．3．1 新生儿出生缺陷上升，残疾儿童绝对数增加

3．3．2 接受康复服务比例较低，城乡间差距明显

3．3．3 残疾儿童康复事业发展的依赖项目推动

3．3．4 残疾儿童康复事业的法制体系建设亟待完善

4 我国残疾儿童康复发展思路与对策建议

4．1 残疾儿童康复发展思路

4．1．1 以儿童需要为基准

4．1．2 以赋权增能为目标

4．1．3 以全面康复为方向

4．1．4 以康复制度为保障

4．2 残疾儿童康复完善的措施

4．2．1 尊重残儿意志，制定政策充分体现以人为本理念

4．2．2 加大资金投入，增强对困难地域和困难人群的资助

4．2．3 健全法律体系，发展既全且专的康复法律体系

4．3．4 加强残疾预防，实现儿童残疾预防的“四早”机制

4．3．5 以项目为先遣，康复的成熟领域推动制度化建设

5 结论和展望

5．1 主要结论和建议

5．2 研究的不足与展望

参考文献

在学期间发表的学术论文与研究成果

致谢