旧城改造拆迁安置补偿问题研究——以北京市西河沿危旧房改造项目为例

摘要

随着社会经济的快速发展，我国城市化进程不断加快，城市规划日趋完善，城市规模进一步扩张，旧城改造和新城建设遍地开花。旧城改造对于城市居民来说，是一件有利于生活环境改善、生活质量提高的好事，但是近年来旧城改造所带来的拆迁矛盾却成为各大媒体和公众关注的焦点问题。本文试图通过北京市西河沿危旧房改造项目，对我国当前旧城改造特别是危旧房改造中存在的问题进行研究，寻求解决危旧房改造安置矛盾的方法，重点探讨如何建立一套公平合理的城市危改安置补偿模式。
　　旧城改造是一项综合性、全方位的系统工程，时间要求高，工作任务繁重，关系到拆迁居民生活质量的提升，同时涉及多方利益，具有十分重大的影响，工作过程中存在着拆迁成本相对较大，安置进步迟滞，同时拆迁补偿制度不到位，安定性不足等一系列问题，对经济建设和社会的长效发展带来了较大的影响。导致这些问题的原因主要是房价上涨过快导致的拆迁成本提高、信息公开不及时不充分、部分“钉子户”干扰，严重影响建设进度、政府决策环节公共参与缺失、安置政策落实不够严格、安置工作相对滞后、拆迁补偿的方式单一、补偿标准不一致、补偿的范围较窄、房屋评估存在不足等。
　　本文通过文献研究和对实践案例分析认为，危改拆迁问题从表层而言属于城市化过程中建设方法的问题，然而从现实上看存在着行政管理和有关制度层面所产生的影响。正因如此，如欲完善相关政策措施、明确补偿标准、妥善安置群众，创建应对拆迁问题的科学办法；要尽可能地展现出政府在此过程中的主导地位，转变政府职能，提升政府公信力，真正实现依法行政，建设高效务实的服务型政府。

目录

声明

1 引言

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 旧城改造

1.2.2 旧城改造中的冲突和矛盾

1.2.3 旧城改造中拆迁安置的博弈论分析

1.3 研究内容与技术路线

1.3.1 研究内容

1.3.2 技术路线

1.4 研究特色与创新

1.4.1 研究特色

1.4.2 创新点与存在的不足

2 旧城改造相关理论及国外政府拆迁安置经验借鉴

2.1 旧城改造理论

2.1.1 旧城改造的定义

2.1.2 旧城改造的基本形式

2.2 国外政府拆迁安置补偿政策及启示

2.2.1 国外政府拆迁安置补偿标准

2.2.2 国外政府拆迁程序

2.2.3 拆迁争议解决

3 我国城市住房政策和北京市危旧房改造政策历程

3.1 改革开放以来我国城市住房政策历程

3.2 北京市危旧房改造历程与政策

3.2.1 北京市老城区危旧房改造历程

3.2.2 北京市危旧房改造政策

4 西河沿危旧房改造项目案例研究

4.1 西河沿危旧房改造项目基本情况

4.1.1 西河沿危旧房改造项目背景

4.1.2 改造项目有关情况

4.1.3 西河沿危旧房改造项目意义

4.1.4 西河沿危旧房改造项目特点

4.2 西河沿危旧房改造项目的存在问题及原因分析

4.2.1 西河沿危旧房改造项目存在的问题

4.2.2 项目存在问题的原因分析

5 旧城改造拆迁安置补偿问题对策研究

5.1 针对拆迁面临的现实客观因素

5.1.1 增加政策性住房供应，平抑房价

5.1.2 加大拆迁政策宣传力度，将拆迁工作置于阳光下

5.1.3 严厉打击违章搭建

5.2 针对拆迁各环节的政府执行因素

5.2.1 控制规模、科学有序拆迁

5.2.2 对评估公司、拆迁实施公司进行约束

5.2.3 完善拆迁安置相关政策

5.2.4 加快拆迁速度

5.3 解决拆迁补偿制度缺陷的对策

5.3.1 明确补偿标准

5.3.2 丰富补偿方式

5.3.3 增加补偿的界限

5.3.4 必须保证评估机构的公平性

5.4 解决拆迁不稳定因素的对策

5.4.1 保证三个基本原则

5.4.2 耐心做好拆迁户工作

5.4.3 根据法律法规强制拆迁

5.4.4 保证社会的和谐发展

5.4.5 注重民生问题

5.4.6 运用科学机制化解矛盾

结论

参考文献

致谢