Оценка влияния реформы российского рынка газа в России на стоимость газодобывающих компаний и реализацию международных СПГ проектов в условиях либерализации региональных рынков газа

摘要

На протяжении последних двух лет Федеральной Антимонопольной Службой РФ(далее ФАС РФ)вновь стал активно подниматься вопрос об эффективности функционирования внутреннего рынка газа,а также возможные сценарии по его частичному или полному дерегулированию.Ранее задача официально ставилась уже несколько раз в контексте перехода на рыночное ценообразования оптовых продаж газа и сохранения государственного регулирования только в части тарифов на транспортировку газа по магистральным трубопроводам.Однако,на сегодняшний день регулирование внутреннего рынка газа и правила ценообразования и тарифы на транспортировку существенно не изменились,за исключением,разве что некоторого развития биржевого сегмента торговли газом,на котором,тем не менее,также имеется ряд проблем и сдерживающих развитие рыночной торговли факторов.Основную критику в данном вопросе вызывает применяемый на данный момент режим ценообразования,который заключается в наличии на внебиржевом рынке монопольно регулируемых цен и так называемого "открытого механизма ценообразования" и "биржевых цен" на газовой бирже СПбМТСБ,соответственно.Эксперты сходятся во мнении,что подобная система приводит к асимметрии рынка,и,как следствие,его неэффективности,неравному положению игроков на рынке,а также рискам серьезного смещения баланса в сторону одного игрока в случае существенного изменения в регулировании.В связи с этим,каждое отдельное предложение ФАС о реформировании внутреннего рынка газа,будь то разделение доминирующего продавца или отмена регулирования цен,сталкивается с серьезными противоречиями со стороны каждого из игроков.Например,в 2016 г.активно обсуждался пилотный проект в трех субъектах РФ(Тюменская область,Ямало-Ненецкий,и Ханты-Мансийский автономные округа)по отмене нижней границы монопольно регулируемой цены на газ для промышленных потребителей.Проект,однако,так и не был реализован по упомянутой выше причине разногласий всех заинтересованных сторон.Данная проблема усугубляется еще и такими аспектами,как доля газовой отрасли в экспорте,и,в частности,развитии экспорта Сжиженного Природного Газа(далее СПГ).Роль СПГ в трансформации мировых региональных рынков газа отмечается на протяжении последнего десятилетия.Международное Энергетическое Агентство(МЭА)и РФ,как один из игроков в данном сегменте,также ставят одним из приоритетов развития страны упрочение позиций российских газодобывающих компаний на региональных рынках СПГ.В работе кратко рассматривается предлагаемая реформа по отмене нижней границы цены на газ для промышленных потребителей в контексте влияния на независимых производителей газа,их положение на рынке,рыночную стоимость и кредитный рейтинг.Также рассматривается развитие биржевой торговли газом как индикатора открытого ценообразования.