PLANIFICATION DES RESEAUX AU BRESIL : EXPERIENCE ET PERSPECTIVES AU SEIN D'UNE PERIODE DE RESTRUCTURATION D'UN MARCHE EN FORTE CROISSANCE

摘要

Le secteur de l'énergie électrique a subi une profondetransformation dans de nombreux pays du monde entier.Le but était en général d'améliorer la rentabilité de laproduction énergétique en ouvrant ce secteur à laconcurrence. Ces récentes tendances ont conduit à laséparation des services fournis par les compagnies. Lastructure traditionnelle à intégration verticale regroupantla production, le transport et la distribution a, dans denombreux cas, été décomposée en activités séparées etdistinctes, agissant en sous-traitant les unes des autres.Le secteur de l'énergie électrique brésilien traverseactuellement une période de transition et un processus deprofonde restructuration.Cet article expose brièvement le projet de réforme, ens'attachant plus particulièrement à la planification dutransport lors du passage à une structure adaptée aumarché. Les concepts de congestion du transport, degoulets d'étranglement et de marchés secondaires sontexplorés, de même que les activités du Comité deplanification de l'extension du réseau électrique (CCPE).Un débat est actuellement en cours au sein du CCPE afind'analyser la fa?on de gérer plusieurs types d'incertitudespour mettre à jour les critères de planification dutransport.Les principales interconnexions intérieures au Brésil etentre lui et d'autres pays d'Amérique du Sud sontdécrites, car elles représentent une part importante del'extension du transport dans le nouveau contexte del'industrie de l'électricité.Alors que l'industrie électrique du Brésil était en coursde restructuration, elle a d? affronter une grave pénurieénergétique due à la combinaison défavorable d'unmanque d'investissement et d'une période de sécheresse.C'est pourquoi certains aspects du modèle vont êtrerévisés, et qu'ils seront probablement adaptés pourrendre ce marché plus intéressant pour les investisseurs.Le manque d'investissement a par le passé créé certainsgoulets d'étranglement sur le réseau. Récemment, aucours de programmes de rationnement électrique, descontraintes liées aux interconnexions sont apparues,faisant appara?tre une grande différence entre les co?tsmarginaux du marché secondaire du sud et ceux du sudest..La planification de l'extension du réseau de transportconduite par le CCPE dans le nouveau contexte revêt parconséquent une grande importance. Elle sera poursuiviejusqu'à obtention d'un plan effectif à court terme et d'unplan d'extension indicatif sur dix ans. Le plan à courtterme devra également régler les anciennes dettes detransport héritées du passé.Une autre attribution du CCPE est de subventionnertoutes les informations techniques liées aux nouveauxcomposants du transport. Le plan effectif d'extension dutransport établi au sein de la branche électrique du CCPEservira de guide à l'agence réglementaire (ANEEL) pourpréparer les documents techniques nécessaires auxprocessus d'appels d'offres et d'autorisation.Etant désormais une activité autonome dégageant desrecettes de chaque nouvelle installation, le réseau detransport est devenu plus intéressant pour lesinvestisseurs. Cependant, le retour d'investissement duréseau existant est trop faible, et les compagnies issuesde l'intégration verticale n'en tirent plus suffisammentde recettes pour l'entretenir et l'améliorer.L'une des principales difficultés en ce qui concerne lesméthodologies de planification est l'introductiond'incertitudes, puisque, dans le cadre d'un accèsouvert, il est difficile de prévoir l'augmentation de laproduction et d'éviter la congestion et les gouletsd'étranglement qui risquent de provoquer l'apparitiond'un marché secondaire ou de restreindre la flexibilitéde la production sur les marchés secondaires existants.