德阳市西部山区退耕还林后林下经济开发存在的问题与对策

摘要

退耕还林工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发，为合理利用土地资源、增加林草植被、改善生态环境、维护国家生态安全，实现人与自然和谐共进，加快贫困地区农民脱贫致富、优化农村产业结构、促进农村经济发展而实施的一项重大生态工程。1999年起四川省德阳市六县(市、区)相继纳入退耕还林工程实施范围，截止2005年底，该市西部山区完成退耕还林任务12万亩(其中：退耕还林6万亩，配套荒山造林6万亩)。反思德阳市西部山区退耕还林工程建设实施几年来，虽然生态环境逐渐改善，但经济效益不甚明显，农民增收不大，严重挫伤农民群众退耕还林积极性，致使退耕还林成果巩固困难，个别地方甚至出现毁林还耕现象。如何巩固退耕还林工程建设成果，调整农林产业结构、提高农村经济水平，解决农民的增收问题，建设社会主义新农村，是退耕还林地区一直在探讨的现实问题。本文通过对德阳市西部山区退耕还林区域几种林下经济开发模式的研究，针对存在的问题，结合实际提出进一步推进退耕还林区域林下经济开发的建议，为政府决策提供科学依据。