重庆市户籍制度改革存在的问题及对策研究

摘要

目的:重庆市户籍制度改革是重庆市促进城乡资源要素合理流动和城乡统筹发展、加快推进人口城市化建设的重要举措.研究户籍制度改革中存在的问题,并探讨行之有效的解决办法,对于完善重庆市户籍制度政策,促进户改平稳有序的进行具有十分重要的意义.方法:本文主要采取了文献资料法、调查法和统计分析法三种方法,通过查阅户改有关文献,加深对户改常见问题的了解,并针对这些问题深入荣昌县、忠县、铜梁县等区县进行调研,通过与户改办工作人员、乡镇国土所、转户居民等的访谈与问卷调查,掌握户改问题第一手资料,最后利用统计分析软件进行统计分析.结果:重庆市户籍制度改革主要存在以下四个方面的问题:一是老人就近就地转户占转户总人数的比例日益增大,逐渐偏离户改制度设计初衷;二是随着户籍制度改革政策的不断发展调整,政策宣传力度不够,影响转户进程;三是转户退出的农村土地不好处置利用;四是户改资金被大量占用,导致周转困难,户籍制度改革难以有效施行.结论:重庆市户籍制度改革在某些方面还亟待进一步完善,为促进户改持续有效进行,可以从以下五个方面予以探讨:一是强化工作调研,加快对转户门槛、户改退地补偿标准、地票收益分配等政策的研究,尽快建立完善稳定的户改退地长效机制;二是强化工作培训,加大对户籍制度改革政策的宣传力度;三是尽快建立承包地、林地退出补偿标准,鼓励农民将承包地打包流转;四是探索跨区域农房交易、置换,尽快盘活夹心房、连体房占用的资金;五是降低宅基地复垦项目包装面积要求,简化宅基地复垦项目管理程序.