农村残疾人生存状况动态变化及社保制度面临的挑战

摘要

农村残疾人生存状况如何，直接关系到这一弱势群体的生活质量高低，也是相应社保政策制定的重要依据。本研究以广东省定点残疾人跟踪监测数据为基础，通过关键指标及其与对照组对比分析，发现农村残疾人家庭生存状况堪忧，这不仅表现为在重要指标上大幅度低于对照组，而且具有进一步恶化的迹象。同时，我们还发现，农村残疾人家庭的贫困具有一定的隐蔽性，外界对其的贫困程度存在较严重的低估。在当前加速转型条件下，政策制定者对农村贫困发生机制的变化未能给予充分的重视，导致形势判断及制定反贫困政策及实施措施中存在三大错估、错判和错用，使得现行社保制度以及反贫困政策存在较大的局限。企图依靠现行社保制度和扶贫济困政策使农村残疾人家庭摆脱贫困，几乎是不可能完成的任务。