官民矛盾、信访制度与社会管理创新

摘要

由于资源的稀缺性、制度设计的缺陷，当下中国的官民矛盾表现出集各种矛盾于一身的新型状态，尽管存在诸多表达管道，但信访仍然是民众现实利益表达的首选方式，信访本身存在功能错位问题，承担了“过分容量的压力”，路径依赖下的信访制度并不能有效化解官民矛盾，社会管理的关键在于制衡权力，着力恢复制度正义，处理好公平与效率、民主与民生、公权力与私权利、权利与义务的关系。