新兴大国与全球经济治理领导集团改革:变量和趋势

摘要

有效的国际领导是克服全球经济治理集体行动困境的关键.国际领导体制处于持续的变迁进程中,国际权力结构、挑战者能力和变革诉求、既有领导体制弹性是决定国际领导变迁方式和方向的三个自变量。自20世纪70年代以来,G7/G8充当了全球经济治理的领导者.新兴大国崛起造成了G7/G8合法性和有效性双重赤字,进而使其领导全球经济治理的可行性大为降低,其通过"延展"方式维持既有地位的努力也难以成功.新兴大国正加速集团化,并凝聚起巨大的改革动能.在维持秩序稳定基础上进行决策权重新配置是新兴大国的变革诉求,这决定了它们将寻求稳妥而非激进的改革方式.G20作为全球经济治理领导体制能动回应国际环境变化的最新成果,具有充分的制度弹性,因而将为新兴大国所倚重.但是,由于低效性和保守性这两大固有缺陷,G20本身不能作为新领导集团,而是需要被定义为多边协调平台.通过以BRICS为核心整合南南合作,进而在G20内部建立BRICS-G7双核领导体制,全球经济治理将可能获得新的领导力量。