包头市城乡一体化发展与人口计生服务管理问题研究

摘要

在城乡一体化背景下统筹解决城乡人口问题，关键是要准确把握形势，在两个层面予以高度关注:在户籍人口方面，应当继续致力于解决城乡差距拉大带来的城乡人口公共服务与管理水平不均衡的问题;在流动人口方面，应当看到，随着城乡人口流动加速，传统的城乡人口管理服务对象和结构逐步被打破，新的服务管理群体正在形成，新的服务和管理问题逐步显现，传统服务管理的内容和模式均受到挑战。包头市城乡人口计生工作统筹均衡面临着人口出生率反弹、人口分布不合理、农牧区人口转移安置、流入人口、农牧区人口文化素质偏低、人口老年化、性别比区域性偏高、劳动力就业、人口与计划生育队伍及硬件建设等问题。因此包头市城乡一体化建设中人口计生服务管理总体目标是以新型城市化为主导、加强城乡区域统筹发展、加快形成城乡区域发展一体化新格局。工作思路上确立城乡一体化统筹发展的观念。服务管理体系上要主动融入城乡一体发展进程中。具体统筹规划城乡人口计生服务管理工作,强化城乡人口计生优质服务管理体系建设,完善城乡基本统一的利益导向政策措施,建立城乡人口综合服务管理的长效机制,创新城乡流动人口服务管理模式，实现城乡人口计生服务管理均等化,推进城乡新型人口文化建设.