美国特许学校治理模式创新研究

摘要

特许学校治理机制包括两种基本形式:一种是内部治理机制,即学校办学主体通过合理配置学校内部决策权力和建立专门机构的方式对校长行为进行直接监督,但是受到董事会成员目标冲突、履责意向不足、非对称信息和监督成本过高等各种因素的制约,内部治理机制无法完全实现对校长行为的有效约束.另一种是外部治理机制,即通过政府外部监管尤其是教育市场竞争来实现对校长行为的间接约束.在教育市场竞争条件下,特许学校生存发展的唯一选择是通过提供高质量的教育服务和吸引优秀师资等扩大生源,增加办学经费,否则学校将面临生存危机,校长也将被替换.同时,教育市场竞争形成的招生率、优秀师资率、办学收益和成本等市场公开信息指标可以简化对校长经营的评价,从而缓解内部监督中的非对称信息问题.特许学校外部治理机制的形成与办学准入体制、学生入学体制、教师人事体制等教育制度环境改革突破密切相关.