规划管理视角下的城市总体规划编制方法创新探索——以东莞市为例

摘要

城市总体规划作为城市政府实施空间调控的重要公共政策,是城市规划管理的顶层设计和龙头,从规划管理视角来研究总规编制方法的改革创新具有积极意义.本文梳理了现行总规在规划管理实践中的问题,认为总规编制方法的创新要从精简管理内容、明晰管理层级、创新管理方式和管理手段着手,并以东莞新一轮总规的探索为例,提出了“结构引导、要素管控;分级管理、权责明晰;层级传导、刚弹结合;全域管控、分区指引;近零增长、存量规划;广泛参与、公共政策、横向协调、多规融合”等思路.