从显性要素流动到结构性认识的城镇化概念演进——兼论新常态下我国城镇化的发展路径

摘要

新型城镇化大背景下城镇化病症不断显现,对城镇化概念的演变进行梳理能更好回顾城镇化的发展,并且寻找到新的路径.文章认为新中国成立后城镇化概念的研究和界定从逻辑发展上经历了三阶段纵向演进过程:首先是基于显性要素流动对概念的解释性描述,其次是基于内在逻辑辨析对概念内涵本质的挖掘阶段,最后是基于结构性认识对概念的追寻,各阶段发展并非不可逆,而是各阶段内部不断丰富的横向演进过程.在以上的发展脉络下,对我国城镇化发展中特定出现的概念包括城镇化和城市化、人口城镇化和城乡一体化进行了辨析,并提出了普遍意义和中国实践特色双重语境下的城镇化.最后在以新常态为发展的逻辑与前景下,对城镇化"新与旧"的发展路径和战略指向进行了论述,认为城镇化是概念和实践上的双重逻辑,同时其外延从空间要素流动扩大到社会整体变迁,相应内涵从人的城镇化缩小到人的现代性获得,并对理论及实践中仍需关注的"新"特征进行了说明:我国城镇化议题的最大矛盾在于巨大的人口转移(现代性的获得)和有限的城镇吸纳(内需的有效供给)不匹配,只有尊重顺应要素的流动规律,采取真正中国性和本土性的规划理论和实践手段,才能够因势利导地践行健康、新型的城镇化道路.