上海市总体规划管控要素与土地供应互动研究

摘要

国有建设用地土地供应是城市发展的重要环节,对城市规划的实施起到不可忽视的作用.不少研究学者认为土地供应要以城市规划为依据,建立规划目标导向型的土地开发供应计划.存量规划背景下,传统的城市规划和土地管理的相关办法和技术路径都遇到新的瓶颈和制约,需要探索新形势新背景下土地供应和总体规划实施之间良性互动的创新思路.上海自2008年将规划和土地管理部门整合组建了规划国土资源局,针对之前土地供应环节与城市规划衔接问题,从年度供应计划和单幅土地入市两个环节加强规划上的预审和研判,弥补土地供应管理中规划发挥不足的问题.本文选取2010-2014五年间上海实际供应土地数据,研究土地供应与城市总体规划实施管控要素之间的互动情况,分析城市规划在指导土地供应的指导绩效,借此探索新形势新背景下两者之间良性发展的互动策略和对策建议.