中部粮食主产区新农村建设的基本模式：“三维”模式

摘要

文章从区域发展经济来分析，中部崛起有崛起的重点和难点两个关键点．中部崛起的重点在工业，难点在农业;工业发展的希望主要寄托在工业园区，农业振兴的期盼主要在粮食主产区．所以，探索粮食主产区新农村的建设模式不仅对促进中部崛起有着极其重要的作用，而且对建设我国社会主义新农村，解决“三农”问题具有普遍的指导意义．该文章的基本观点是，中部粮食主产区的新农村建设模式是立足于农村“基础产业”、“基础设施”和“基础工作”的“三维”建设模式．社会主义新农村建设的基本模式：立足“三基”的“三维”建设模式．围绕农村种养植业这一基础产业，应加大“工业反哺农业”的力度，强力实施“反哺”策略;围绕农村水、电、路、信这些基础设施，应加大“城市支援农村”的力度，强力推进“倾斜”策略;围绕农村义务教育、医疗卫生、文化及农村组织建设这些基础工作，应加大“市民帮助农民”的力度，强力启动“预警调控”策略．基础产业维——“工业反哺农业”，实施“反哺”策略．世界发达国家工业化的经验表明，根据工业化过程中农业与工业相互关系的演化规律，工业化的过程一般划分为农业支援工业发展阶段(或称以农养工阶段)、农业与工业平等发展阶段(或称农工自养阶段)和工业支援农业阶段(或称以工养农阶段1》，与此相适应，政府的经济发战略与农业政策取向不同，分别对应采用工业挤压农业政策、工农业平等发展政策与农业保护政策，实行超工业发展战略、平衡发展战略与反哺农业发展战略．提供剩余是农业挤压政策的核心，而取得剩余的农业挤压是双重的，一是生产挤压，另一是支出挤压。基础工作维——“市民帮助农民”，实施“预警调控”策略．农村的基础工作主要是农村社会事务工作，包括农村义务教育、农村医疗卫生、养老、农村文化和农村基层组织建设等方面．它涉及到农民利益的核心层。由于在这些方面，农村积弱较深，自我建设与改善的能力弱小，需要广大市民的帮助，因此，要鼓励市民“上山下乡”，而政府更应该实施预警调控策略．基础设施维——“城市支援农村”，实施“倾斜”策略。要转变长期以来过分依赖于立足城市的投资驱动模式，将发展转向既依靠城市，又依靠农村;既依靠投资，又依靠对外贸易和居民消费共同发力的模式，在今展的薄弱环节，狠抓“基础工作”、“基础设施”与‘‘基础产业”．将三个“基础”工作落实到新型工业化、城市集群发展、社会主义新农村建设、构建新型社会保障体系等和谐社会建设等方面。