我国大灾应急救援框架和消防系统顶层设计探讨

摘要

我国发生的灾害主要有火灾、地震、泥石流、洪涝灾害等。所有灾害都具有突发性、损失性、毁灭性、次生灾害连发性、预测难度大的特点，都需要我国应急部队随时做好应急准备，并配备相应的应急装备。对国内外大灾救援体制和体系并进行了对比分析，在研究各种灾难所具有的共同应急特点基础上,借鉴国外先进大灾应急救援体制体系经验,结合我国国情提出了我国大灾应急救援体系和我国消防系统顶层设计建议，我国成立一个大型的国家灾害管理与应急部后，将消防与其他应急系统一起从各自所述上级部门(比如消防系统从公安部门)剥离出来，一起归入该部门。同时消防部队在抢险救援方面较之其他应急部队具有更多的专业技能，消防部队在大型综合性灾难的救灾过程中发挥的救援作用更大，为了该技能的充分发挥，拯救更多的受灾人群，消防部队应当被置于抢险救灾重要力量的位置，并在整个灾害应急指挥体系中被给予一定的指挥和决定权，使得消防部队在“时间就是生命”的大灾应急救援中可以充分发挥，避免汶川地震中出现的一个任务区搜救任务已经基本完成了，具有专业搜救能力的消防部队被第一级指挥机构(高层领导)调拨去买和搬运食品。