论罗纳德·科斯的传媒规制观——以其对美国广电许可证制度的反思为视角

摘要

文章以罗纳德·科斯对美国广电许可证制度的批评为视角,管窥这位经济学巨擘的传媒规制观.以科斯为代表的传播新制度经济认为,好的制度能降低交易成本,为市场机制的运行提供规则保障,故政府对传媒产业进行规制当属必要.同时,政府对传媒产业的规制应适度,主要扮演三重角色:传播政策的供给者、传媒资源产权的界定者、传播政策的第三方实施者.美国许可证制的弊端在于,一方面规制不足,政府对频率资源的产权界定不清晰,另一方面规制过度,运作效率低下,危及言论自由,并滋生权力寻租现象.