中国省级税收竞争与环境污染的面板数据检验

摘要

Wilson(1986,1999)和Rauscher(2005)曾指出，地方政府在经济竞争中为了获得竞争优势和拓展税基与增加税收，可能会采取降低税负或放松环境监管或两者兼而有之的行为。一旦地方政府从事税收竞争同时也采取放松环境监管，从社会整体福利水平来看，就会出现破坏性的RTB现象(Race to The Bottom;即“趋劣竟争”)。本文通过1998-2006年省级面板数据检验发现，我国省级政府在税收竞争中存在着环境监管的策略性选择行为，尤其是在工业二氧化硫排放的治理中存在着明显的“趋劣竞争”现象。中央政府通过颁布环境标准对于促进地方环境的改善效果甚微。排污费制度安排对工业固体废弃物和废水污染治理有一定的环保功能，但对工业二氧化硫污染治理并未起到应有的功效。增加地方政府的可支配财力有利于外部性不大的环境污染治理。