分层控制--从分区到控规一体化控制框架

摘要

控制性详细规划是具有中国特色的规划类型,是我国的规划编制体系中具实际操作意义的法定规划。但是控规的编制在覆盖范围、衔接层次、科学性、公平性、刚性与弹性、动态控制、内容与深度等方面存在着许多问题,普遍存在着控制依据不足,针对性与实际操作性不足等弊病。笔者通过对控规发展历程、控规实践的变革与发展趋势的考察,分析讨论现行控规中存在的相关问题,借鉴国内有益的规划实践,结合新规划编制办法的相关要求,提出通过分层控制、层层落实的解决问题思路。其中特别强调了分层控制、总量控制、规划单元控制、特定区控制等方法,最后提出从总规--分区--规划控制单元--街坊地块的一体化控制框架的改进设想。