房屋产权私有化是拯救旧城的灵丹妙药吗

摘要

本文试图从产权配置的视角,来透视当前旧城更新困境并提供解决思路。首先,反思旧城房屋的公有产权制度,指出产权所有者缺位是旧城大规模更新得以蔓延、历史风貌遭到破坏的内在诱因。为了克服公有产权的弊端,当前主流观点是倡导推行房屋产权私有化。然而借助产权经济学和产权伦理学理论,本文分析认为,产权私有化无法兼顾旧城更新效率和弱势群体保障的双重目标,反而容易引发低收入群体利益受损、城市居住空间贫富分化等严重社会问题。在现代产权理论启示下,本文提出建立"共有产权"制度更有利于实现旧城更新中效率和公平的有机统一。按照"公私共有、社区重作、个人使用、三方获益"思路,建立符合我国实际的新型共有产权模式,将为实现小规模、渐进式"有机更新"提供坚实基础。