行动规划与规划的行动

摘要

"行动规划"近几年成为热门词汇,但是已有研究对概念阐述较为随意。而消解行动规划的固有内涵以及创新性,以及夸大其作用的两种倾向都无助于学科的进展。本文辨别"行动规划"的内涵与脉络,行动规划是对之前规划编制与实施脱节的一种批判和反思,强调交流与协商对规划实施的意义。行动规划以问题和机遇为导向,公众性、资源性、创新性和学习性是其基本特征。行动规划对改进国内现有规划理念和完善规划实施手段有积极意义。但在现有背景下,行动规划的问题导向、以行动为重心特征与目前规划已有的思维定势、行为定势发生冲突,现有规划不仅多不具有可实施性,而且还遭遇着严重社会认同危机,所以行动规划能否对中国城市规划的改进发挥切实作用最终取决于规划人员自身的行动与选择。