中国环境经济政策实施进展评估研究

摘要

近些年,我国环境经济政策日益受到重视.为了有效评估我国环境经济政策的实施绩效,分析我国环境经济政策建设的现状和存在的问题,本文初步建立了环境经济政策进展评估体系,评估体系包括目标评估、执行评估和效果评估.总体来看，环境经济政策的重要性日益受到全社会的认同，国家和地方的环境经济政策制定和出台力度不断加大。构建起了完善税费、价格、金融、贸易4个领域，建立排污交易和生态补偿两种机制的环境经济政策建设框架。环境经济政策试点力度前所未有，以“自上而下”和“自下而上”相结合的“双向”探索模式快速推进。生态补偿、排污权有偿使用与交易、环境责任保险等试点在全国遍地开花，环境经济政策在实现环境保护规划目标中发挥了积极作用。但是也应该庆幸地认识到我国环境经济政策体系建设尚处于初级阶段。现有环境经济政策缺乏法律法规支撑，政策之间协调不够、配套措施不足、技术保障不力等问题严重，无论是政策设计本身还是其实施均存在许多问题，需要继续加大试点探索力度，不断完善有关政策。