从“三权分立”理论谈构建“四权并举”的国企技改投资内控体系

摘要

国有军工企业承担的新建、续建、改造等投资项目交叉并行，个别企业在实施过程中也暴露出了“权力过分集中、决策论证唐突、实施进度缓慢、技改设备闲置”等一系列问题。如何有效解决这类问题，杜绝出现没有制衡、一权独大的局面，构建科学合理的技改投资内控体系，势在必行。本文从孟德斯鸠的“三权分立”理论出发,延伸至国企技改投资工作的内部管理,提出了“四权并举”式的技改投资内控体系,同时以中航工业陕西飞机工业(集团)有限公司的实践应用为案例,得出了“四权并举”技改投资内控体系与信息化手段相结合方能弥补不足,彰显体系的科学性与实用性。“四权并举”内控体系，科学的对技改投资工作中的各项权利进行了制衡，保证了投资任务合法合规，但分权必然可能导致工作效率的降低，这就要求必须借助公开透明的信息化管控平台，只有实现了信息化手段与“四权并举”内控体系的融合，才能发挥该体系的最佳效果，实现技改投资任务的科学管理。