受災社區邁向自主防災的路程-災民身心感受與需求

摘要

2012年8月2日凌晨苏拉台风重创花莲(县)和中社区,导致社区水淹屋埋,险象环生,受灾程度不一.家户所在地的地形坡度、距离溪流远近及建筑物地基加高与否等地理环境差异,加上受灾居民家中有无灾害脆弱之人口数、有无参与自治会组织等因素,影响灾后身心感受与需求的分歧.本研究采参与观察与半结构性访谈方法,对40户进行动态历程之纪录,归纳灾民身心感受与需求.结果显示,灾害社区的冲突有政治、社会及经济三大面向.受灾居民所持政治立场、家中有无脆弱人口及有无参与自治会组织,其灾害识觉与社会资本蓄积能力,没有因外部资源涌入而产生凝聚力.研究建议,政府应表扬社区英雄,以鼓励居民自救的精神;承担灾害社区工作的居民,应提拨经费资助社区全力处理社区救灾行政工作的人力,减少其生计压力;政府勘灾人具对住户受灾认定,除与各邻邻长会勘之外,应充分解说法规(判)定依据,以降低社区内因补偿金额高低不同所产生的冲突;疏散避难中心应有无障碍空间设计,避(免)残障者无法往二楼逃生.