如何实现村庄宅基地的'减量规划'——以珠海市莲洲镇西部幸福村居规划建设为例

摘要

在国家明确提出对新增建设用地实行总量控制的大背景下,在农村地区,紧缺的建设用地指标与农民日益增长的分户需求形成了巨大矛盾.因此,如何在"无地可用"的情况下保持村庄的永续发展,在解决宅基地难题的同时达到集约用地的目标,将成为未来农村规划建设研究的重点.本文以"2014年珠海市莲洲镇西部片区幸福村居规划建设"为例,以基地实际情况出发,并结合上海、浙江等省市在宅基地规划操作中的模式及经验,探索珠海市农业型村庄宅基地"减量规划"的政策指引与操作方法.近期以通过对《土规》中建设用地斑块的调整整合,落实村庄新增分户需求;远期在不增加建设用地指标的基础上,建立四种通过现状村场"挖潜"以解决分户需求的模型,盘活存量土地,增加土地利用率,从而达到村庄宅基地"减量规划"的目的.