服务共享在我国服务型政府构建实践中的探索

摘要

我国的政府管理实践由以经济建设为重心向以公共服务为重心转移,建设服务型政府的理念日渐深入人心.服务作为服务型政府的主旨,其提供方式引起国内外学者和改革者的广泛关注.公共服务共享组织作为公共服务提供的一种崭新方式,有潜力改进政府运作,但其相关的组织安排被严重限制.本文在介绍我国公共服务共享开展情况的基础上,从理论和实践两个方面分析了公共服务共享的动因,主要包括:公共服务垄断导致绩效降低、官僚机构庞大、公共选择理论家假定公共组织长期竞争;财政压力、信任危机等.结合国内外公共管理理论和8个实践典型模型,分析了公共服务共享的提供方式全共享模式和部分共享模式间的差异,总结了8个治理影响要素,指明其在公共服务共享治理中的主要作用.最后提出了在我国的服务型政府实践中提供公共服务共享应当注意的问题,以提高服务共享效率.