建议改组和精简国家地震局,而不是撤销

摘要

近日，全国人大代表朱列玉在两会之前向社会公布的《关于撤销国家地震局的建议》在网上引起了强烈反响，全国多家媒体和网络加入到辩论之中，从环球网做的民意测评看，在近25000名投票中，支持撤销地震局的，占84%。支持方大多认为，按国家地震局最主要的职责第二条，应是“地震灾害预测和预防”，但国家地震局成立30多年来，没有预测过一次地震，现在年预算却超40多亿元巨额资金，既负有监测预报地震的责任，却反复向公众解释地震无法预报，没有履行好法定职责，因此，地震局完全没有独立存在的必要;人民网发文认为:撤销地震局的看点在于“不养闲人”。也有16%的反对者认为，预防地震世界难题，世界没有哪个国家能预报，所以要保留。笔者建议：首先要端正态度和指导思想，凡是坚持或认为地震不可预测的人，坚决的清理出地震系统，任命有成功的地震预测实践经验，在地方担任过一定级别的地震领导职务，有一定的组织和管理能力的人，担任国家地震局长，并以此为标准，对省市县各级地方地震局进行组织整顿和精简。在全国范围内尽快落实群测群防，2009年地震群测群防写进了新修订的《防震减灾法》，但是并没有得到很好的贯彻落实，对散布在全国的民间地震实践者进行甄别和分类，纳入群测群防体系，表现突出的，有稳定的成功预测实践者应给予表彰。充分发挥他们的积极性和参与性。将地震局的震后应急救援划归到民政部，抗震等级的划定，是地震局的一块肥肉，其中极容易发生腐败和寻租，也应该划到其他部门。设立“中国地震群测群防中心”，以更加稳定、有效的发挥群测群防在新形势下防震减灾的重要骨干作用。