绿环作为城市增长管理工具:发展、争论及启示

摘要

以低密度、零散性或者蛙跳发展为特征的城市蔓延普遍存在.近年来我国多个城市开展绿环规划,以期达到抑制城市蔓延、促进生态保护的目的,绿环的规划及管理问题受到普遍关注.绿环最早的理论探索与实践源于英国,通过半个多世纪的运行,已在多国开展绿环实践.绿环政策被指能有效控制城市的蔓延,但其发展中也因设置僵化、管理困难等问题受到质疑.本文首先总结绿环的理论渊源与规划实践,接着从城市形态的控制层面探讨了绿环的特点及弊端,进而分析了绿环政策作为城市增长管理的转型方向.最后,借鉴国外成功经验和失败教训,指出绿环政策必须因地制宜,理顺长远需求和现状问题的关系,以灵活积极的态度开展绿环的治理和调控策略.