新型城镇化背景下的城乡规划编制顶层设计探索——以重庆市为例

摘要

在《城乡规划法》、《城市规划编制体系》等法律法规的指导下,中国的城乡规划编制形成了一整套完善的体系,地方政府以此为依据编制了大量的城乡规划,形成了指导城乡建设的重要技术文件.但是,国家层面的法律法规控制的城乡规划编制,重点突出对法定规划的编制、审批、修改等全套体系的完整与完善,在指导地方城市建设时往往出现了“不适应”或者“无法可依”的情况:各个城市的经济社会发展、行政体系、地理特征等各不相同,对于城乡规划的具体需求也不相同,特别是对大量法定规划以外的非法定规划内容有着不同的偏好与选择.本文以新型城镇化的视角入手,结合当前城乡规划编制中普遍存在问题分析以及其他城市关于城乡规划编制进行的改革,介绍重庆市充分结合地方实际所需,进行相应的城乡规划编制顶层设计,并提炼出城乡规划编制在入乡随俗过程中面临的几个主要矛盾.