农业增长与农村发展：小农经济的未来

摘要

随着经济的发展,农业GDP的比重必然不断下降,农民作为整体的收入占国民总收入的比重也必然随之下降;如果农民人数不能以相同的速度减少,城乡居民的收入差距就会扩大。我国改革开放以来20多年的经历已经证明了这一点,其他国家的情形也一样。因此,许多人认为小农经济没有前途,只有大规模减少农民人数、大幅度扩大农户经营规模,形成大农场经营格局,才能真正解决农业和农民问题;某些国外学者甚至断言即使是撒哈拉沙漠以南非洲最不发达国家的小农也应当直接转向非农就业。然而,我国农村劳动力转移的现实表明,劳动力大规模转移需要相当长的时间,面临种种困难,也时时可能变为向农村倒流。本文试图说明,劳动力的大规模转移需要农户和社区的资金和人力资本积累,而贫穷的农村地区这种积累只可能主要来自农业;农业和农村公共投资的报酬率很高,而且公共产品的增加将大幅度提高小农户的经济效率;农业增长和农村发展在短期内可以缓和城乡收入差距扩大引发的社会矛盾,从长期看可以提供农户和社区的资金和人力资本积累,从而有利于劳动力转移。因此,在相当时期内扩大农业和农村公共产品的供应,促进农业增长和农村发展,可能是明智的政策选择。