土地收购储备制度资金流向与风险分析

摘要

土地是人类生存和发展的基础.土地具有位置的固定性和面积的有限性,土地利用具有明显的外溢效应.在市场经济条件下,土地不仅是资源,它更是资产.政府代表国家对土地出让一级市场实行垄断,农村土地要进入市场,实行土地出让必须经过土地征用,把集体土地转变为国有土地.近年来,我国城市土地管理部门建立城市土地收购储备制度,调控土地市场、盘活存量土地、转变土地供应和利用方式、提高土地保值增值.政府作为城市土地所有者的人格代表,应把城市土地的经营权以委托-代理的方式,交给城市土地收购储备机构来全权履行.城市土地收购储备机构具体承担了土地收购、开发、储备、出让、收取土地租赁租金等业务.政府土地管理部门便可从烦琐的土地征用、出让等具体经营业务中解脱出来,把工作重点放在制定土地政策、土地规划、土地供应计划及土地利用和土地经营的监督管理上.本文着重探讨城市土地收购储备机构在土地市场中的位置,以及其承担了土地收购、开发、储备、出让、收取土地租赁租金等业务,而产生的资金流以及城市土地资产经营的风险分析.