加强侨务法制建设完善涉侨法规体系

摘要

为侨立法，是依法治国的重要组成部分。以人为本，为侨服务，维护侨益是侨务工作宗旨的最根本的价值取向。华侨、归侨和侨眷因其价值实现方式、行为方式、思想观念与普通公民有很大区别，发挥着普通公民不能替代的重要作用，而且是他们经常来往于中国和世界各国之间，与居在国社会和政府有着密切联系，因此以维护侨益为主要目标的侨务政策法规建设具有广泛性、丰富性、复杂性、敏感性和严肃性，制定侨务政策法规既要考虑华侨在居住国的社会背景、政治倾向、经济地位，又要考虑华侨在省内的人身、政治、教育、社会保障、生育、财产、投资经营、捐赠等方面的权益保护诉求及与相关部门的职能冲突，同时又要考虑华侨入籍后转化为外籍华人的权益保护问题。侨务政策法规建设任重而道远，侨务政策法规体系是否健全，是否能真正保护华侨、归侨、侨眷的合法权益，不仅关系到我国的对外形象，还关系到我国经济社会可持续发展及祖国的和平统一，因此必须从讲政治的高度重视和加强侨务政策法规建设。广东省侨情发生了巨大变化，随着广东对外开放程度的不断提高，投资环境的不断优化，大量华侨、外籍华人来粤创业发展，其在粤创业资金、知识产权、社会保险、子女入学、参政议政等权益需求日趋突出。近年来，省委、省政府和有关部门出台了关于加快吸引培养高层次人才的意见等引资引智方面的政策规定，对于保护华侨和外籍华人的权益起到了积极的作用。为进一步涵养侨务资源，营造良好的法制环境吸引海外高层次人才来粤创业发展，推动广东省经济社会发展，广东省根据侨情特点，制定了华侨和外籍华人合法权益保障的《条例》。