国际向内移民模式转型与中国向内移民法律机制再构建——以中国向内高端移民机制为重点

摘要

20世纪60年代尤其是80年代以来,在经济全球化、知识化、信息化大背景下,各国各地区经济出现了前所未有的大融合.在国家利益至上原则主导下,西方发达国家相继实行了排斥普通移民、优惠技术移民和投资移民的政策.一些东方发达国家和发展中国家也逐步建立了自己的技术和投资移民制度.这些现象标志着国际向内移民模式正在发生重大转型.作为世界最大的发展中国家,中国也应顺应这一潮流,立足本国国情,借鉴它国技术和投资移民经验,以吸纳高端移民为重点,按照一定的逻辑路线和标准,细化、完善本国的向内移民法律机制，提出要开拓吸纳机能，加大吸引海外人才和资本的力度，加强高端移民的权益赋予和保彰，完善国际化与本土化互相兼容的移民立法，健全入境移民的赋权机制，促进移民融入，保护移民自我组织，展现自我文化、本民族、本宗教的权利等。这三个维度是从中央政府到地方政府政策，以及基层社区的移民融入工作需要达到的目标，也是检验移民融入政策(促进融合还是产生排斥)的一个标尺。