综合保税区转型升级研究

摘要

转型是指将产业结构向产业结构合理化和优化转型升级;改变偏重于单一功能的工业园区的状态,向综合型经济区转型;改变初创阶段的探索型管理方式,向现代科学规划、精细严谨的管理方式转型.通过对济南综保区空间结构方面资料的搜集整理，得出济南综保区在空间方面存在的问题：土地出让数逐年增加，且土地的利用效率不高；外部扩展水平低；在空间拓展过程中对济南市的依赖仍然很强，对周边地区的辐射力不够，“孤岛经济”的特征仍然很明显。在产业发展方面，济南综保区对核心企业具有较高的依赖性，高新技术产业占比不高；从总体上看，济南综保区产业发展表现出较强的数量集聚特征，离产业集群尚有不小的距离。在管理体制方面，决策体制单一、缺少监督机制都是现在济南综保区所面临的问题。通过坚持“小政府、大服务”的管理模式，要区别于城市的行政区，不断完善集中、统一、精简、灵活、高效、务实的管理体制和运行机制，强化公共服务职能，提高行政效率，建立服务型政府。把企业的竞争机制引入政府，增强政府组织的活力，把成本一效益分析机制引入政府，树立成本核算意识，降低政府管理成本，建立企业型政府。