地方政府耕地保护过程中的“内部性”分析

摘要

我国在二十多年的土地管理中始终非常重视耕地保护问题，并建立了严格的耕地保护制度，但政策实施效果并未达到预期目标。究其原因，地方政府过分追求“内部性”目标引起公共政策决策和执行的偏移，导致耕地保护中“政府失灵”，这主要是由于土地产权制度、政府管理体制不适应市场经济要求所致。