从人力资本的角度看城乡经济增长差距

摘要

改革开放以来,中国经济取得了举世瞩目的成就,但是中国仍然是一个发展中国家,总体经济发展水平较低,城乡之间经济发展差距较大.众多经济学专家、学者从历史发展的角度,从城乡"二元"经济政策等的角度阐述了城乡经济发展不平衡的原因,但笔者认为这些因素都是外因.在知识经济时代,一个国家或地区在市场竞争中的优势地位,主要不是依靠物质资源,而是依靠掌握先进思想、科学技术和创新能力的高素质人才,地区间竞争能力越来越依赖于人才资源的质量和创新水平,越来越依赖于人力资本的积累,人力资本在经济和社会发展中的基础性、先导性和全局性地位日益凸显.世界各国都把"提升人力资本"确立为国家发展的核心战略,纷纷改革教育与人力资源开发体制,设立专门机构,制定国家人力资源开发政策.例如,英国为了促进学校教育与职业培训的统一,合并教育部与劳动部,成立"教育与就业部";日本也从2001年开始,将文部省与科学技术厅、文化厅合并,成立"文部科学省",把全国的"教育、学术、体育以及文化与科学技术政策"有机地统一起来,旨在培养具有创造性的人才;美国为吸引和争夺优秀人才,专门为高级人才颁发H-1B签证(高书国,2005).简言之,在当今信息技术飞速发展的时代,从根本上决定一个国家或地区经济发展的主要因素不是物质资本,也不是其他生产要素,而是人力资本.