试论《城乡规划法》的法律界限

摘要

法律界限是法律效用的界定，构成了法治的基础，明确了依法行政的边界，是走向全面法治化的重要条件。据此，本文通过回顾我国城乡规划的属性认知发展，认为完备的规划法应当具备基于价值判断的“公共政策导向”，同时要有明确的法律授权与约束，并兼顾城乡地域的空间特点，形成公共政策与政府行政行为的空间统一。提出城乡规划法的法律界限分析应当包括（公共）政策界限、（行政）权力界限、（城乡）空间界限。在借鉴国外相关经验基础上，从历史演进上对我国《城乡规划法》展开比较分析，引发一些全面完善法制化的启示和讨论。