农村集体建设用地的最适产权安排——一个新制度经济学分析视角

摘要

在新制度经济学的分析框架下,从绩效优化的角度,探讨了转型期集体建设用地的最适产权安排。研究发现:①在集体建设用地集体共有的产权特征下,要进行产权制度创新,大体有三种模式:共同共有、按份共有和共有私用。②“共同共有”无法解决产权主体“虚化”、“委托代理”以及产权的非排他性等问题,因此绩效低下；另一方面,市场体制的不完善、土地配置低效以及公共物品供给不足也制约着“共有私用”的绩效的优化。③“按份共有”的产权安排模式具有产权明晰、产权治理结构合理、风险规避性以及交易费用低等特征,其在资源配置效应和产权激励效应方面具有相对的优势,是中国集体建设用地的最适产权安排模式。