提税顺价政策对中国烟草产业的影响

摘要

本文的主要贡献主要体现在四个方面:通过建立计量经济学模型分析了本次零售价格整体提升10%情况下对卷烟销量的影响;通过行业2014年行业卷烟品牌规格产销统计数据建立模型测算了提税顺价政策对烟草行业工商税利及增长目标的影响;通过基于需求侧管理的概念建立了提税顺价政策对卷烟品牌影响的强度指数模型，定量分析重点品牌的整体竞争态势变化。结果表明从短期看，本次提税顺价政策引发了烟草行业卷烟销量下降、工商税利增速失衡，烟叶库存总量增加，重点品牌影响程度各异以及卷烟销售结构加速上移。从长远来看，提税顺价政策导致了中国卷烟消费群体进一步分化和吸烟率的持续下降，强化了卷烟消费下行的拐点趋势，以结构的持续提升拉动税收增长将成为烟草产业今后宏观调控和国家产业政策导向的主轴。烟草作为一个实行专卖专营的特殊产业，除了要严格认真执行国家的相关政策方针之外，针对本次提税顺价政策还要系统的思考做好以下工作: 兼顾广大卷烟消费者不同层次的客观需求，在不影响烟草产业承担政治责任的前提下，加大四、五类卷烟市场供应，有效降低零售价格上涨导致低收入群体和农村居民消费者转向吸食卷烟替代品带来的健康危害；利用好本次提税顺价政策创造的条件，借助外力进一步提高烟草产业在烟叶种植、卷烟产能、市场营销、资本运营、库存物资、科技研发等方面的管控与治理能力，进一步提升国有资产运营效率和保值增值能力；要着眼于共同发展和平稳发展，密切关注行业重点品牌因提税顺价政策带来的市场冲击变化，强化全国与各省区重点品牌市场表现监控，重点关注受提税顺价政策不利影响大、市场影响力较弱品牌的产销变化趋势，强化宏观调控，努力将提税顺价政策对部分品牌的不利影响降到合理程度，维护好烟草行业平稳健康的良好发展局面。