土地整理工程的多目标管理

摘要

随着我国社会经济的快速发展，土地资源的有限性和人们对土地生态服务功能多样性要求之间的矛盾日益突出。同时，也由于不同的用地目标、期望利益和生活方式而导致了严重的用地冲突。土地整理实施后的经济、生态、社会效益与项目土地利用类型、数量指标、空间布局和功能分区有很大的相关性。虽然我国已经将土地整理的目标定位为实现土地资源的可持续利用，但大多数地区土地整理的目标仍主要是增加耕地或其他农用地面积，影响了土地整理综合功能和效益的充分发挥。目前，我国土地整理实践中存在的最突出问题就是生态问题，土地整理的可持续性问题已成为制约土地整理发展的主要因素之一。在土地整理工作中，基于土地是一个具有自然、经济和社会属性的统一体的认识，扩大公众参与的程度，因地制宜，改变土地整理的理念，将土地的景观和生态功能放在与经济效益同等重要的位置考虑是十分重要的。拓宽土地整理投资途径，协调国家、地方政府（社区、团体）、土地使用个人之间的利益与责任，最终保证土地整理既为实现提高农业产量、提供新的收入来源服务，又能有利于保护和合理利用自然资源，改善人类和生物的生存环境。