巨灾的划分和应对方式

摘要

巨灾是造成人类痛苦的最严重的自然灾害。将灾害死亡人数、直接经济损失和受灾人数综合成一元计算发生，描述灾度。提出灾度的7个特点。比较了汶川地震灾度和唐山地震灾度;并统计出世界27次巨灾，其中中国13次。2008年中国发生了两次巨灾，这是继1998年洪涝灾害以来最严重的自然灾害。笔者从政府应对的角度，系统收集、整理、研究了两次巨灾发生后，中央、部和省政府颁布的文件，其中雨雪冰冻灾害期间563件，汶川地震抗震救灾期间2290件，从中探讨灾害管理的方式，并得出了初步结论：应对巨灾，以“条、块管理，以条为主”;应对大灾、中小灾害，以“条、块管理，以块为主”。