大陆与台湾招标方式比较研究

摘要

本文将台湾的《政府采购法》和大陆的《招标投标法》进行对比,发现台湾招标方式有公开招标、选择性招标和限制性招标三种,而大陆则只有公开招标和邀请招标两种.进而逐一对两岸的各种招标方式的基本特征和差异分别进行研究,认为两岸招标方式的不同与两岸施工企业管理制度有关.rn 就工程施工招标而言，大陆对投标企业的资质等级都有限制。这种招标，在台湾只能称选择性招标，不能称公开招标。大陆之所以这么做，这与大陆的施工企业管理制度有关。大陆政府把同专业的施工企业划分为若干个的资质等级，资质等级不同营业范围也不同。如建筑企业分四个等级，其中二级企业可承包30层以下的建筑；而三级企业只能承包12层以下的建筑，那么一个20层的建筑招标时，就只能限定二级及以上的建筑企业才可参加投标。rn 从台湾《审计法》来看，政府采购的工程施工合同金额超过750万新台币时就要公开招标。这种公开招标对投标企业的资质等级没有限制。这与台湾的营造业（即施工企业）管理制度有关。台湾虽然将综合营造业分为甲、乙、丙三等，但其经营范围没有区别；对专业营造业是不分等级的，其营业范围自然也相同。因此，公开招标时可以（也很难）对投标企业的资质等级进行限制。