创新驱动与新型城镇化融合发展——对南部县新型城镇化建设的调查思考

摘要

推进新型城镇化,需要走集约利用资源、保护自然生态和文化特征、大中小城市和小城镇并举的可持续发展之路.只有发展更多的中小城镇集群,才能够有效化解目前面临的种种城市病.本课题以南部县为研究对象,对丘陵地区贫困县新型城镇化发展之路作了一些探讨.南部县是一个人口密度大、经济欠发达、农业资源丰富的丘陵贫困县。城镇化发展的重要前提是大量农民变市民。农民变市民有三个基本路径：一是向乡镇集中就地变市民；二是向县城集中就近变市民；三是向县域经济外的大中城市集中变市民。就我国经济发展战略向中西部转移的发展趋势和四川丘陵地区的特殊区情判断，南部县农民变市民切实可行的路径是向乡镇和县城集中。所以，建议南部县的城镇化发展规划应以县城为核心、中心镇为枢纽、一般乡镇和聚居点为基点的空间结构体系组成。坚持“优先开发县城、重点开发中心镇、限制开发一般乡镇、补充开发聚居点”的基本方略，着力构建起“以县城为中心、中心镇为纽带、一般乡镇和聚居点为基点”的新型城镇化体系。