浅谈烟草专业合作组织与新型农业社会化服务体系建立

摘要

农村实行家庭联产承包责任制,解放和发展了农村生产力,农民基本温饱无忧。但随着农村经济的发展,家庭联产承包责任制也暴露出一些问题,集中表现为:农户进入市场难、生产效率低、获取新技术难、自身合法利益保护难, 面对日益突出的“三农”问题和激烈的市场竞争，迫切需要将分散经营的农民有效地组织起来，通过提高农民的组织化程度，进而增强农业的国际竞争能力和抵御外部冲击的能力。借鉴国外发达国家农业行业协会经验，全面分析烟农专业化合作组现状，提出解决办法，实现农村经营体制的创新，通过社会资源整合，达到社会资源合理配置的目的；在烟叶产区建立以烟农为主体，通过政府主导，工业企业、科研院所、烟草部门协调，其它涉及部门参与，共同扶持农村经济，发展烟草农业，形成经济联合体，积极探讨新型烟农社会化服务体系发展模式，通过烟农专业合作组织的定位、功能、作用和发展方向研究分析，提出促进新型农业社会化服务体系建设的对策和建议，扎实推进现代烟草农业发展，促进烟农持续增收和农村社会和谐发展。从国外经验，政府职能转变，相关部门配合，烟农协会建立发展和现行存在问题等方面，对农村合作组织和构建社会化服务体系作分析研究，通过组织建立、人员管理、设施建设、物资、财务管理与监督、收益分配方面全面分析，为社会主义新农村建设提供借鉴。